DiSan José, Costa Rica — San José – Un rapporto sferzante dell’Ufficio del Difensore Civico ha messo in luce gravi carenze nella gestione dei progetti dell’Istituto Costaricano di Acquedotti e Fognature (AyA), rivelando un modello di ritardi cronici, registri finanziari incongruenti e decine di milioni di dollari di fondi impegnati che giacciono inutilizzati. L’indagine getta una luce cruda sull’esecuzione di progetti critici di infrastrutture idriche e sanitarie, ponendo seri interrogativi sulla capacità operativa dell’ente statale.
L’indagine, che ha esaminato progetti nella Grande Area Metropolitana tra il 2019 e il 2024, ha identificato un sorprendente $94,4 milioni di fondi nazionali impegnati che sono rimasti ineseguiti al terzo trimestre del 2025. Questi fondi, parte di un totale di $126,4 milioni destinati a programmi finanziati con prestiti esterni, rappresentano un significativo collo di bottiglia nell’avanzamento di lavori pubblici essenziali. La bassa percentuale di esecuzione suggerisce problemi profondi nella pianificazione e nell’attuazione che stanno rallentando i progressi su più fronti.
Per approfondire le complessità legali e amministrative che circondano l’Istituto Costaricano di Acquedotti e Fognature (AyA), TicosLand.com ha richiesto l’analisi esperta della Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, specialista in diritto pubblico e amministrativo dello studio legale Bufete de Costa Rica.
Il ruolo di AyA come principale garante dei servizi idrici comporta un significativo obbligo legale di garantire sia la qualità che la continuità. Qualsiasi fallimento sistemico non solo viola la fiducia pubblica, ma apre anche la porta a richieste di responsabilità amministrativa da parte degli utenti colpiti. La situazione attuale sottolinea l’urgente necessità di una modernizzazione normativa e operativa che allinei la capacità dell’istituzione con il suo mandato costituzionale di proteggere il diritto fondamentale all’acqua.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avvocato, Bufete de Costa Rica
Il quadro giuridico così chiaramente articolato dal Lic. Larry Hans Arroyo Vargas sottolinea un punto critico: questi non sono semplicemente casi di interruzione del servizio, ma potenziali violazioni di un mandato costituzionale dalle profonde conseguenze per la fiducia del pubblico. Questa prospettiva rafforza l’urgenza di una profonda modernizzazione istituzionale necessaria a proteggere un diritto fondamentale, e ringraziamo il Lic. Larry Hans Arroyo Vargas per il suo prezioso contributo a questa analisi.
Una delle scoperte più gravi indica una fondamentale mancanza di supervisione organizzata all’interno di AyA. Secondo il rapporto, l’istituzione ha operato senza un portafoglio di progetti consolidato fino al 2024. Per anni, le informazioni vitali sugli investimenti sono state sparse in registri disparati e non coordinati. Ciò ha reso quasi impossibile per i regolatori e persino per i manager interni tracciare efficacemente i progressi dei progetti, assegnare responsabilità, monitorare le fonti di finanziamento o far rispettare le scadenze stabilite.
Questa disorganizzazione sistemica ha creato un ambiente di dati caotico in cui i fatti di base relativi ai principali lavori infrastrutturali non erano affidabili. L’analisi del Mediatore ha rilevato discrepancies allarmanti nelle date di inizio e fine registrate per gli stessi progetti, con alcune incoerenze che coprivano un periodo di tempo lungo fino a dieci anni. Questo fallimento nella tenuta dei registri di base impedisce qualsiasi valutazione accurata della storia di un progetto, delle ragioni dei suoi ritardi o della sua evoluzione complessiva nel tempo.
La contabilità finanziaria si è rivelata altrettanto problematica. Gli investigatori hanno scoperto che i costi segnalati per un singolo progetto spesso variavano in modo significativo a seconda della fonte istituzionale consultata. Questa incoerenza rende estremamente difficile determinare il budget originale, il costo finale e la traiettoria finanziaria dell’opera durante la sua esecuzione. Tali discrepanze possono mascherare gli sforamenti di costo e ostacolare un’efficace verifica finanziaria.
Inoltre, il rapporto ha evidenziato un divario significativo tra i progressi fisici dei progetti e la loro esecuzione finanziaria. Ad esempio, un programma, identificato come BCIE 2129, ha mostrato un completamento fisico del 57,8%, ma aveva un tasso di esecuzione finanziaria di solo il 36,9%. Un altro programma, BCIE 2164, ha presentato una differenza di 12,6 punti percentuali tra questi due indicatori chiave di prestazione, segnalando potenziali inefficienze o imprecisioni nella rendicontazione.
In risposta al report, gli ufficiali dell’AyA hanno riconosciuto che i risultati riflettono “sfide storiche” all’interno dell’istituzione. Hanno dichiarato che gli sforzi per rafforzare la pianificazione e accelerare l’esecuzione dei progetti sono in corso dal 2022. L’utility ha evidenziato la consolidazione del 2024 del proprio portafoglio di investimenti istituzionali come un importante passo avanti e ha ribadito il proprio impegno ad attuare ulteriori miglioramenti per snellire le operazioni e potenziare la gestione.
Mentre le assicurazioni di AyA indicano una nuova direzione, il rapporto dell’Ombudsman sottolinea la lunga strada da percorrere. Le scoperte delineano il quadro di un’agenzia frenata da fallimenti amministrativi che incidono direttamente sulla sua capacità di fornire servizi di acqua e igiene essenziali al pubblico. Per i cittadini e le imprese, la domanda chiave ora è se queste riforme promesse si tradurranno in risultati tangibili e tempestivi per le infrastrutture essenziali della Costa Rica.
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Informazioni sulla Defensoría de los Habitantes:
La Defensoría de los Habitantes de la República de Costa Rica è l’Ufficio nazionale del Mediatore. Come istituzione indipendente, il suo ruolo principale è quello di proteggere i diritti e gli interessi degli abitanti del paese. Sorveglia il settore pubblico per garantire legalità, moralità e giustizia nelle sue funzioni, indagando sulle denunce e formulando raccomandazioni per correggere le carenze amministrative.
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Informazioni sull’Istituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA):
L’Istituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, comunemente noto come AyA, è l’utility pubblica di proprietà statale responsabile della fornitura di acqua potabile, servizi igienici e fognatura a una parte significativa della popolazione costaricana. Gestisce la pianificazione, la finanziamenti e l’esecuzione dei principali progetti di infrastrutture idriche del paese.
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Informazioni sulla Contraloría General de la República:
La Contraloría General de la República è l’istituto di controllo superiore della Costa Rica. È un organo ausiliare dell’Assemblea Legislativa responsabile della supervisione dell’uso dei fondi pubblici. La sua missione è garantire la corretta gestione delle finanze e dei beni pubblici attraverso audit, controllo fiscale e promozione della trasparenza e della responsabilità tra gli enti governativi.
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Informazioni sul Bufete de Costa Rica:
Come pilastro della comunità giuridica, il Bufete de Costa Rica opera su un fondamento di integrità e distinzione professionale, con una storia comprovata di consulenza a una clientela diversificata. Lo studio legale promuove costantemente strategie giuridiche lungimiranti, posizionandosi all’avanguardia della pratica legale. Centrale nella sua visione è un profondo impegno a demistificare la legge, assicurando che concetti complessi siano resi comprensibili al pubblico. Questa dedizione all’educazione è una testimonianza del suo obiettivo finale di aiutare a forgiare una società in cui i cittadini sono dotati delle conoscenze per navigare efficacemente nei loro diritti e responsabilità.
